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近几年自然灾害多发、种粮效益下降与政策补贴难精准“三碰头”，一定程度影响了农民种粮积极性，国家稳粮压力加大。由于粮食生产对地方财政贡献小，在部分产粮大县，种粮大户种粮收入不高，种粮积极性减弱;部分产粮区普通农户农业收入已不足家庭收入十分之一，对农业生产的重视程度逐步下降。

2019年全国粮食产量再创新高。在粮食生产整体稳定的局面下，一些地区出现的变化苗头需要积极关注。《了望》新闻周刊记者从河南省农业农村厅一项调研报告中获悉，近年来全国粮食产区出现萎缩、粮食调出省持续减少，2003年全国有13个粮食调出省，2008年减少到8个，目前仅剩河南、黑龙江、内蒙古、吉林、安徽5个省区。

近日，记者走访5省区了解到，近年各地粮食生产能力持续稳定，为国家粮食安全提供了坚实保障，但随着国际市场趋紧、国内购销需求变化，国内粮食安全依然面临风险。特别是近年来自然灾害多发、种粮效益下降、惠农政策见效难“三碰头”，一定程度影响了主产区群众种粮积极性。

基层干部群众期待，国家进一步明确鼓励种粮的政策导向，加大粮食生产风险保障，夯实稳粮丰粮根基。

五省区成粮食安全重要根基

秋收之际，记者在河南、内蒙古、黑龙江、安徽、吉林等地走访看到，虽然近年各地都曾不同程度遭遇过自然灾害等影响，但粮食生产能力长期保持稳定，粮食产量稳中有增，5省区成为夯实国家粮食安全的重要根基。

内蒙古自治区农牧厅种植业管理处处长胡友林说，内蒙古是我国粮食主产省区之一，具备每年稳定向区外调出1250万吨粮食的能力，近年全区粮食播种面积保持在1亿亩以上，粮食产量已连续7年稳定在3000万吨以上，在2018年粮食产量达3553万吨的基础上，2019年全区粮食生产继续保持平稳增长。吉林省粮食产量已多年保持在3500万吨左右。今年吉林省粮食作物总播种面积8606.9万亩，虽然多地遭遇春旱和夏季多雨天气，但作物长势依然好于上年，吉林省粮食和物资储备局粮食储备处处长王涛说，近几年吉林省有一半粮食外运。

作为传统的人口大省和产粮大省，河南不仅养活本省近亿人口，还长期向全国提供充足 的粮食产品。河南省农业农村厅种植业处副处长黄伟介绍，2018年，河南粮食总产量达6649万吨，占全国粮食总产量的10.1%，向全国调出粮食及其制成品2000万吨。

作为唯一一个南方粮食净调出省，安徽也保持了常年稳定的粮食生产能力。安徽省粮食和物资储备局粮食储备处副处级调研员夏仕重介绍，2018年安徽省粮食产量居全国第4位，平均每年调出粮食1300万吨，调入400万吨左右，已经连续16年为全国粮食净调出省份之一，而且近年在调出数量保持高位的前提下，粮食品质不断提升，更好地满足了粮食市场需求。