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日前，农业农村部印发了《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》，在全国范围内试行这项制度。那么，什么是食用农产品合格证?它又会给农产品生产和流通带来哪些改变?

自我质量安全的承诺

该制度借鉴工业品合格证管理模式，规定由生产者在自控自检的基础上自主开具合格证，承诺其生产的农产品符合国家农药兽药残留限量强制性标准。长期以来，我国农产品的生产、收购及上市销售缺乏许可，处于“默认合格证”状态。食用农产品合格证制度落实农产品质量安全第一责任人责任，建立生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。

为什么要建立食用农产品合格证制度?这些年，农业农村部门在农产品质量安全监管上下了很大功夫，基本建立了投入品管理、农产品监测预警、标准制定、监督执法、应急处置等监管制度，但是面对小农户、大市场、多品种、广区域的农产品生产经营特点，管理手段依然不足、监管办法依然不多。通过合格证制度，可以把生产主体管理、种养过程管控、农兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源各项环节都集成起来，把产地准出市场准入衔接起来，把监管效能提升起来。

2016年7月，农业农村部在六省组织开展了合格证试点工作，覆盖327个县，超过7.5万个生产者纳入合格证管理，印刷使用合格证800多万张，在落实主体责任、提升质量安全治理能力上取得了积极成效。江苏、广东、四川、海南等部分省份也主动试行。