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《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布 实施三孩生育政策及配套支持措施

2021-07-21     360

7月20日,《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布。文件就促进人口长期均衡发展,优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并对取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚等作出规定,从提高优生优育服务水平等多个方面提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。

《决定》指出,预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段,2035年前后进入重度老龄化阶段,将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于释放生育潜能,减缓人口老龄化进程,促进代际和谐,增强社会整体活力。

《决定》提出了两个阶段的发展目标。到2025年,积极生育支持政策体系基本建立,服务管理制度基本完备,优生优育服务水平明显提高,普惠托育服务体系加快建设,生育、养育、教育成本显著降低,生育水平适当提高,出生人口性别比趋于正常,人口结构逐步优化,人口素质进一步提升。到2035年,促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善,服务管理机制运转高效,生育水平更加适度,人口结构进一步改善。

《决定》要求,组织实施好三孩生育政策。依法实施三孩生育政策。修改《中华人民共和国人口与计划生育法》,提倡适龄婚育、优生优育,实施三孩生育政策。各省(自治区、直辖市)综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险,做好政策衔接,依法组织实施。取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。建立健全人口服务体系。

《决定》要求,提高优生优育服务水平,保障孕产妇和儿童健康,综合防治出生缺陷,规范人类辅助生殖技术应用。发展普惠托育服务体系,将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划,强化政策引导,通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策,引导社会力量积极参与。发展智慧托育等新业态,培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌。发挥中央预算内投资的引导和撬动作用,推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。

《决定》指出,结合下一步修改个人所得税法,研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时,对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭,可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

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