美国总统拜登签署提高债务上限法案 债务违约警报暂时解除
美国总统拜登于当地时间12月16日签署了将债务上限提高2.5万亿美元的法案，使美国财政部的借款授权延长至2023年，暂时避免政府债务违约。
美国众议院12月7日以222票对212票通过了一项立法，该法案将允许参议院只要简单多数票即可提高美国债务上限。根据该法案的条款，民主党将获得一次性的快速审批权力(fast track authority)，以提高美国债务上限，增加的金额可能足以支付到2022年的借款。
12月9日，美国参议院以64票对36票通过了加快提高债务上限的法案，进一步降低了政府关门的风险。这项立法本身并没有直接提高政府债务上限，但赋予了参议院民主党人一个快速通道，以便他们能够更迅速地解决债务上限问题。
北京时间本周三凌晨，美国参议院以50票赞成、49票反对通过提高债务上限的法案，将美国联邦债务上限将从目前的28.9万亿美元提高到31.4万亿美元。随后，美国众议院以221票赞成、209票反对通过提高债务上限的法案。
债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。美国国会1917年设立债务上限制度，旨在定期监督政府开支状况，但随着时间的推移，已难实现强化财政纪律、控制债务增长的初衷。近年来，债务上限日益成为美国国会两党政治博弈的重要筹码。今年双方的症结在于，民主党不愿单独背负增加政府债务的政治压力，希望通过常规程序立法与共和党一起调高债务上限。而共和党不满民主党大幅增加政府支出，要求民主党独自解决债务上限问题。
虽然债务违约的警报暂时解除，但联邦政府运营资金仍待落实。由于两党尚无法就始于10月1日的新财年预算案达成一致，国会只能通过短期政府拨款法案暂时维持联邦政府运转。9月底以来，国会已两次通过临时拨款法案，但仅能确保联邦政府有足够资金继续运转到明年2月18日。另一方面，参议院民主党人放弃了在今年通过总统拜登2万亿美元经济议程的打算。如此一来民主党内围绕支出法案的分歧可能会加剧，许多民主党人将该法案视为2022年中期选举的关键。
这项涉及支出和税收的经济法案包括在儿童保育和气候变化等民主党提出的优先事项上的支出，并大幅修改共和党在特朗普任期内争取到的减税政策，目前两党在多项内容上存在巨大分歧，今年通过该法案恐成“奢望”。
白宫方面表示，规模扩大后的儿童税收抵免计划将于12月31日到期，每个儿童每月可享受300美元的税收抵免，这对大多数美国家庭来说事关重大，如果未能延长这一额度，美国家庭的每月预算将遭受重大打击，因为他们正努力应对从汽油到杂货等各种费用上涨。
数月来，民主党进步派与温和派公开围绕法案规模及范围陷入争执。据知情人士透露，拜登本周与西弗吉尼亚州参议员Joe Manchin谈得并不顺利。Manchin是该法案的关键反对者，其多次对这个法案的成本和经济影响表示担忧。
知情人士称，Manchin提议取消该法案的一个关键组成部分——延长儿童税收抵免政策，但很多其他民主党人认为延长这个政策对这个法案的成功和他们的政治前途都至关重要。
其中一个悬而未决的问题是扩大州和地方税减免，目前的上限是1万美元。众议院通过拜登提出的《重建美好》法案后，将上限提高到8万美元。
除了SALT(州和地方税减免)，民主党还在讨论调整15%的企业财务利润最低税，即最低“帐面”税；针对美国工会生产电动汽车的特别税收抵免也可能面临改变。该法案包括为购买美国制造、由美国工会成员组装的电动汽车消费者提供4500美元的税收抵免。除此之外，大多数电动汽车购买者还可获得7500美元的税收减免。
除以上内容，该经济法案还计划对富人和企业增税，普及学前教育、儿童保育补贴、气候应对保护补贴、扩大奥巴马医保补贴，以及提高联邦医保对某些药物价格的议价能力等，法案多项内容两党尚未达成共识。
（文章来源：新华财经）
