香港政府积极应对土地房屋供应挑战,提升建屋速度与效率
7月23日,香港财政司司长陈茂波表示,土地房屋是关乎经济民生的重要并须迫切处理的课题。本届政府上任一年多以来,以“提量、提速、提效、提质”为方针,大力造地建屋。当中的重点之一,是寻觅足够的土地供应,以满足市民的住屋和工商百业发展的需要。
据陈茂波介绍,香港特区政府已经锁定了未来7300公顷土地的供应来源,超出了《香港2030+》报告预计2019至2048年间6200公顷的土地需求;而未来十年,“熟地”的供应量将达到约3300公顷,当中超过一半将来自北部都会区和交椅洲人工岛这两个策略增长区。
陈茂波表示,必须要全方位、多措并举、全力以赴加快造地建屋,积极为香港的长远发展创容赋能,因此需要精简法定程序,更好统筹政府行政流程,增加人手供应。
据记者了解,香港在过去很长一段时间内,土地供应的速度面对多项制约,其中之一是一些不合时宜或过于冗长的法定或行政程序;另一个则是建造人手短缺。最近,香港特区政府在这两方面都取得了突破,有望较显著地提升香港土地房屋供应的速度。
就在两周前,香港立法会三读通过《2022年发展(城市规划、土地及工程)(杂项修订)条例草案》,草案修订了六条主体法例,精简了城市规划、收回土地、填海、道路和铁路工程等法定程序,并提出了多项加快发展进程的措施,例如精简《城市规划条例》下的制图步骤以加快规划过程。
除了精简法定程序取得阶段性成果,香港特区政府亦已提升内部行政流程的统筹。香港发展局成立了督导小组,全面检视涉及各范畴的程序,理顺和统一审批部门所采用的标准和定义。至今,已推出多项与11个范畴相关的精简措施,涵盖建筑物高度限制、园境要求、地契内设计和规划条文、上盖面积限制、楼面面积和地积比率限制等。除了减少部门间重复处理的工作,亦提高了审批过程的透明度和确定性。
陈茂波指出,精简程序、更好统筹流程以外,还需提升香港建造业的生产力,包括加强应用先进建筑技术及创新科技,同时增加建造业整体的人力供应,这样才能确保土地能够真正按计划尽早落成建设。
其中,在应用先进技术方面,香港特区政府已先后向建造业创新及科技基金合共注资22亿元,香港发展局已成立跨部门督导委员会,专责统筹“组装合成”等高效建筑技术的应用,推动业界使用创新科技及提升生产力。
陈茂波指出,7300公顷的土地总供应量中,北部都会区将提供逾3000公顷土地,人工岛则提供1000公顷土地,合计占总供应量近五成半。
陈茂波表示,北部都会区有助促成香港“南金融、北创科”的新产业布局,加速推进香港发展国际创科中心;香港发展局正加速推进成立“北部都会区统筹办事处”,并会在年内提出具体发展计划。政府将于短期内就区内旗舰项目“新田科技城”的发展方案和土地规划展开咨询,目标是于明年就首批新田创科用地开展土地平整工程。
至于人工岛填海计划,陈茂波表示有三大重要定位,第一是成为主要住宅土地供应来源,提供约20万个住宅单位,可容纳50万至55万人居住;第二是它将发展为香港第三个核心商业区,提供合共约500万平方米商业楼面;第三是它将连通港岛、大屿山、机场、港珠澳大桥口岸和新界西,以及将来通往深圳前海的铁路,为市民提供更便捷畅达的交通网络。
陈茂波指出,当人工岛发展全面成熟后,相关经济活动预计可为香港带来每年约2000亿元的增加值,相当于本地生产总值约7%。项目填海得来的私人住宅和商业地皮,粗略估计可带来7500亿元的卖地收入,单计土地收益已超出其建设成本,而当中尚未计算便捷交通推动沿线和其他区域的发展,以及上段所述的经济活动效益。
“北部都会区是推动创科和其他策略性产业发展的重要基地,是落实‘南金融、北创科’产业布局、香港进一步加强与大湾区兄弟城市协同合作,以及更好融入国家发展大局的重要平台。该区同时是香港土地和房屋的未来重要供应来源,将为香港市民提供更多优质的就业机会,并创造新的优质宜居生活空间。”陈茂波称。