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IMF预测中国经济增长,呼吁房地产调整和结构性改革

2023-11-08     249

11月8日,据国际货币基金组织(IMF)指,中国经济有望实现政府2023年的增长目标,反映新冠疫情后的强劲复苏,预计实际GDP在2023年将增长5.4%,2024年将放缓至4.6%,原因是房地产行业持续疲软、外部需求低迷。

对比起10月《世界经济展望》的预测值,目前2023年和2024年的预测值均上调了0.4个百分点,原因是第三季的增长表现好过预期,以及最近发布的一系列政策。随着产出缺口持续缩小,预计到2024年底,核心通胀将升至2.1%。从中期来看,由于生产力疲软和人口老龄化的不利影响,预计经济增速到2028年将逐渐下降至3.5%左右。

据IMF指,IMF赴中国代表团团长Sonali Jain-Chandra率领团队访问了中国,第一副总裁Gita Gopinath则参与了政策讨论并会见了中国人民银行行长潘功胜、证监会主席易会满等。

Gopinath指出,中国房地产行业的快速扩张导致某些地区的住房供应过剩,而价格上涨带来了住房可负担性压力。当局对房地产市场实施必要调整的目标是值得欢迎的。挑战在于将经济成本降至最低,同时控制宏观金融稳定风险。重要的是,最近结束的中央金融工作会议宣布了中期优先工作,重点关注房地产行业、地方政府债务和中小银行带来的风险。

Gopinath指,当局已采取多项受欢迎的措施来支持房地产市场,但为了加快复苏并降低转型过程中的经济成本,还需要采取更多行动。全面的一篮子政策措施应,包括加快不可持续经营的房地产开发商的退出;消除房价调整的障碍;提供更多中央政府资金以促进住房完工;以及帮助可持续经营的开发商修复资产负债表,适应规模缩小的房地产市场。

此外,中央政府应开展协调的财政框架改革和资产负债表重组,以解决地方政府债务压力,包括弥合地方政府财政缺口和控制债务流量,以及制定全面的重组战略,以降低地方政府融资平台的债务水平。

Gopinath表示,由于金融机构资本缓冲减少、资产质量风险不断上升,金融稳定风险很高且仍在上升。为了提高金融体系的韧性并降低风险,需要严格执行审慎政策并加强银行处置框架。

在房地产行业进行必要调整、开展结构性改革以解决地方政府债务问题的背景下,中国需要出台支持性的宏观经济政策来提振经济活动。将财政支出转向家庭,通过降息进一步放松政策,这些措施都将支持增长和投资。提高汇率灵活性将有助于吸收外部冲击并加强货币政策传导。