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由于内外价差较大，我国食糖走私严重，干扰国内市常走私节奏相对不可控，成为糖市动态平衡表中最大的不确定项。甘蔗直补是应对糖业困局的可行办法，其直接降低制糖成本，从而影响食糖价格。从缩减内外价差的角度看，直补价格预计在60元/吨。

走私是供需平衡表中的不确定因素上半年，我国海关共侦办走私食糖犯罪案件26起，案值3.25亿元，查证涉案食糖5.13万吨，走私的驱动力是内外存在价差。我国食糖供需平衡表中，消费量相对固定、进口量可控、未来一两年产量变动不大，价格波动的最大干扰因素就是走私。

如何降低食糖内外价差、堵住走私，且确保国内不会大幅减产？国际上比较成熟的经验是实施甘蔗直补政策。6月以来，市场出现有关直补的传言，焦点是直补价格和实施时间。直补价格关系到糖价的运行空间，以50元/吨为例，按12%的甘蔗出糖率计算，吨糖成本将下降417元。我们从缩减内外价差的角度分析甘蔗直补价格。

内外价差变动经历了五个阶段

国内食糖价格长期高于国际市场，以郑糖和伦糖为例，2006年以来，二者价差呈现阶段抬升走势，大致可分为以下几个阶段：

第一阶段：2010年之前，内外价差基本在1500元/吨以内，最低出现在2008—2009年，当时差价不足500元/吨。