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5月23日晚，据央视新闻报道，国务院常务会议最近召开，进一步部署了一揽子措施，稳定经济，努力促进经济回归正常轨道，确保运行在合理范围内。会议决定从6个方面实施33项措施。

会议指出，当前经济的下行压力继续增加，许多市场参与者非常困难。发展是解决中国所有问题的基础和关键。贯彻中共中央、国务院部署，坚定信心，果断响应，全面落实新发展理念，有效协调疫情防治和经济社会发展，加快落实中央经济工作会议和政府工作报告政策，加强实施，根据总体思路和政策方向采取一套强有力、有效的区间监管措施，稳定基本经济板块。

会议决定实施的措施包括金融、金融、稳定产业链供应链、促进消费和有效投资、确保能源安全等领域，特别是针对民生和救助企业出台了一系列增量政策。

会议强调需要增强紧迫感，密切关注实施情况。有关部门应尽快完善一揽子措施，并公布实施情况。国务院将监督地方政府实施稳定经济措施，地方政府应根据地方实际情况出台稳定经济的政策。

会议决定实施33项措施的6个方面，主要包括：

一是财政及相关政策。在更多的行业，我们将实施全额退税，增加1400多亿元退税，全年退税2.64万亿元。中小企业个体工商家庭和五个极端贫困行业的社会保障政策将推迟到今年年底，并年年底，并扩大到其他极端贫困行业。预计今年将推迟支付3200亿元。将失业保险留业培训补贴扩大到所有有困难的被保险企业。国家融资担保基金再担保合作业务增加1万亿元以上。

第二，财政政策。今年，包容性的小型和微型贷款支持工具的数量和支持比例翻了一番。对于中小企业个体工商贷款、卡车贷款、个人抵押贷款和消费贷款，银行将在今年内推迟本息偿还；中央汽车企业发放的900亿元卡车贷款，银行和企业将推迟半年偿还本息。

第三，稳定产业链和供应链。优化恢复工作和实现生产的政策。确保货物运输顺利进行，取消疫情低风险地区的交通限制，取消不合理的高度限制和费用。有序地增加国内和国际客运航班。

第四，促进消费和有效投资。分阶段减少部分乘用车购置税600亿元。城市政策支持刚性和改善的住房需求。引导银行提供大型长期贷款，特别是大型引水灌溉、交通、旧社区改造、地下综合管道走廊等。

第五，确保能源安全。落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能力政策。一些能源项目再次启动。

第六，做好失业保障、低保、困难群众救助等工作，根据情况及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

在这次会议的一揽子政策措施中，自年初以来，积极的财政政策再次增加，通过减税、延期缴纳社会保障和扩大财政补贴，确保困难企业和群体克服困难。

今年，中共中央和国务院制定并实施了新的组合税收支持政策。全年预计将有2.5万亿元的退税和减税，其中包括约1.5万亿元的新增增值税。根据国家税务总局的数据，自今年以来，它已经减轻了税收负担，增加了超过1.6万亿元的现金流。

这次会议不仅加大了退税和延期缴纳的力度，而且扩大了实施对象。在增加全额退税方面，退税额增加1400多亿元，意味着全年退税和减税将达到2.64万亿元。与此同时，中小企业、个体工商户和五个极端贫困行业的社会保障费用政策将推迟到年底，并扩大到其他极端贫困行业，预计将推迟3200亿元。

中国政治科学与法学大学财政与税法研究中心主任史正文呼吁在最近接受《证券时报·证券公司中国记者采访时增加延迟支付费用。他认为，作为一种跨期的政策工具，延迟纳税方法不仅可以分阶段丰富企业的现金流，帮助企业克服当前的困难，而且对财政收入影响不大。

此外，除了财政明确承担国家助学贷款的利息，今年和上一年度毕业生今年将偿还，这次会议进一步增加了财政稳定就业的力度，并将失业保险留业培训补贴扩大到所有困难的被保险企业。会议提出的促进消费的措施也与金融有关，通过分阶段减少部分乘用车购置税，提高了购置需求600亿元。

巨峰投资顾问高级投资顾问谢后勤认为，增加减税、减少负担、减少支出的贷款来源，不仅可以减少中小企业的运营成本，而且可以得到更多的财政支持，可以加速企业的复苏和发展。与此同时，支持相关贷款延期还本付息的措施也可以加速相关消费，提高市场的消费潜力。

再次加强普惠小微贷款支持工具。

在财政政策方面，全国例会明确表示，今年包容性的小型和微型贷款支持工具的数量和支持率增加了一倍。对于中小企业个体工商贷款、卡车贷款、个人抵押贷款和消费贷款，支持银行在年内延长本息支付；中央汽车企业发放的900亿元卡车贷款，要求银行和企业推迟半年偿还本息。

2022年初，中国人民银行实施了两0年初实施了包容性小企业贷款延期支持工具和包容性小企业信用贷款支持计划两种直接转换工具，旨在支持金融机构暂时困难的小企业贷款延息，鼓励金融机构增加小企业信贷贷款。

今年两个直接工具连续转换后，将包容性小微企业信用贷款支持计划纳入支持农业、支持小额再贷款管理，继续滚动使用原用于支持包容性小微信用贷款的4000亿元再贷款额度；将包容性小微企业贷款延期支持工具转换为包容性小微贷款支持工具。根据之前的安排，从2022年到2023年6月底，中央银行提供资金按照当地法人银行包容性小微贷款余额增加的1%进行季度操作，并鼓励包容性小微贷款持续增加。

根据中央银行之前的介绍，包容性的小型和微型贷款支持工具嵌入了一种激励机制，充分调动金融机构的积极性，促进小型和微型企业的融资增长、降价和扩大。首先，支持工具的机构范围是符合要求的当地法人银行。第二，根据包容性小额贷款余额的增加，向当地法人银行提供资金。第三，坚持稳定的原则。相关贷款的信用风险仍由金融机构承担，以防止道德风险。

全国例会议明确表示，包容性小企业的贷款支持工具数量和支持比例增加了一倍。中国人民银行在第一季度的货币政策实施报告中透露，在2022年第一季度，中国人民银行提供了43.49亿元的激励基金给当地法人金融机构，支持其4366亿元的包容性小型和微型贷款。

除了鼓励当地法人银行通过包容性小微企业贷款支持工具增加对小微企业的支持外，大型国有银行还应继续发挥头雁的主导作用。据了解，今年新增包容性小微企业贷款达到1.6万亿元。新增小型企业的第一笔贷款比去年要高。

第一季度末，六家大型银行包容性小微企业贷款余额7.3万亿元，较年初增加8504亿元，增长13.1%；与2021年平均利率相比，新发放的包容性小微企业贷款平均利率为4.1%，下降0.1个百分点；小微企业累计首次贷款9.1万户，较去年同期增加2万户。

在促进有效投资方面，会议指出，将采取城市政策来支持刚性和改善的住房需求。一批新的水利项目，特别是大型引水灌溉、交通、旧社区改造、地下综合管道走廊等项目，将指导银行提供大规模的长期贷款。

中信证券研究部首席宏观分析师程强指出，最近的几次中央会议明确表示，基础设施是今年稳定增长政策的核心起点，基础设施投资的主导作用将进一步加强。5月份专项债券的发行将再次加快，这将为后续的基础设施项目融资提供强有力的支持。

根据水利部的数据，截至4月底，水利建设投资已完成1958亿元，比去年同期增长45.5%。其中，从1月到4月，中国有9个新的重大水利项目，投资规模超过300亿元。水利部此前已明确指出，中国预计今年将完成8000多亿元的水利建设投资，这意味着仍有约6000亿元的水利建设投资将逐步释放其效率。