小微企业融资担保减免奖励和补贴基金
5月30日下午，全国财政支持稳定经济市场视频会议在北京举行。
会议指出，中国经济运行总体上实现了稳定的开端，前两个月的许多经济指标都好于预期。然而，自3月份以来，特别是4月份以来，新一轮疫情和国际形势变化等超出预期的因素的叠加，给中国经济带来了巨大的影响，中国经济正在恢复。为了稳定经济市场，中共中央和国务院进行了科学规划，冷静应对，多次安排稳定增长，并引入了一系列有针对性、有力、有效的区间监管措施。各级财政部门应准确把握当前的财政经济形势，进一步增强稳定增长的责任感和紧迫感。
会议认为，国务院稳定经济6方面33项政策措施，坚决落实中共中央疫情预防，经济稳定，发展安全的要求，不仅与之前的相关决策和安排相一致，而且针对当前经济运行的新变化，提出新措施、新安排、明确目标、准确、适当努力、快速实施、多样化措施。在33项政策中，有24项直接涉及财政部门，包括税收、特别债券、政府采购、支出政策、民生和社会保障等。各级财政部门应认真承担责任，主动承担责任，履行使命，不辜负信任，有效协调疫情防治和经济社会发展。我们需要加强信心，面对困难，更加重视稳定增长，努力确保市场实体确保就业和民生，努力确保第二季度经济实现合理增长和失业率下降。
一是进一步加大增值税留抵退税政策力度，雪中送炭帮助企业渡过难关。
我们将重点稳定市场实体，稳定就业，研究将更多行业纳入每月全额退税，一次性全额退税政策，预计新增退税1400多亿元，今年新增退税政策总额约1.64万亿元。加快退税进展，确保中小企业、制造业等行业在今年上半年基本完成，大企业存量税收抵免集中退税。加强仓库资本保障，不得因资本问题影响退税和基层三包。加强退税风险防范，依法严厉处罚逃税、逃税等行为。
二是加快财政支出进度，尽快发挥资金和政策效益。
中央政府应尽快推进相关转移支付，地方政府应加强预算实施管理，提高支出进度。加快包括年度计划的重大项目建设，充分利用地方政府发布的专项债券资金，尽快形成实物工作量。增加库存资金振兴，收回已连续两年未使用的余额资金和转移资金，收回不需要用于经济和社会发展的不到两年的转移资金。在加快预算支出进度的同时，建立了先有预算，然后有指标，然后有支出的控制机制，控制支出指标余额的支出预算余额，控制支出指标余额的资金支付。严禁超出预算，安排支出或进行政府采购，以确保政府资金能够快速、良好地使用。
第三，加快地方政府用地方政府专项债券，扩大支持范围，努力促进稳定增长和投资。
总体而言，地方专项债券的发行和使用进度总体较好。截至5月27日，已发行1.85万亿元新专项债券，较去年同期增加约1.36万亿元，占限额的54%。为了继续做好当地债务代理操作在疫情期间，省级财政部门应该及时调整特殊债券发行计划，合理选择发行时间，加快支出进展，确保新的特殊债券基本发行在6月底，并努力使用基本在8月底。
第四，全力稳定市场主体，支持中小，稳定市场主体。
充分利用政府融资担保等政策，指导和督促国家融资担保基金严格执行再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，发放小微企业融资担保减免奖励和补贴基金，支持扩大融资担保业务规模，降低担保率。加大对中小企业的政府采购支持力度，将小微企业价格扣除比例提高到10%-20%；降低中小企业参与政府采购项目的门槛，将预留采购份额从今年的30%以上提高到今年的40%以上。扩大社会保障费延期缴纳政策实施，推迟支付中小企业、个体工商户、餐饮、零售等五大贫困行业养老等三大保险费政策，到今年年底实施，扩大到受疫情影响严重，行业内企业生产经营困难面积较大，符合国家产业政策指导。加大对稳定岗位的支持力度，将大型企业稳定岗位的比例从30%提高到50%；失业保险留业补贴的福利范围从中小微企业扩大到所有暂时无法正常生产经营的被保险企业，受疫情严重影响；增加一次性岗位扩建补贴的发放。
第五，释放内需潜力，有效扩大投资和消费。
一方面，我们将积极扩大有效投资。财政部将加强与相关部门的沟通与合作，进一步加快预算的发放。另一方面，我们将继续恢复居民的消费。分阶段减少部分乘用车购买税600亿元，进一步促进汽车消费。
第六，坚持居安思危，保障粮食和能源安全。
在前期200亿元农产品补贴的基础上，再次发放100亿元农产品补贴，对实际承担农产品价格上涨成本的实际粮食种植者进行补贴，适当提高水稻和小麦的最低购买价格，提高粮食安全保障能力。我们将支持增加煤炭和其他能源资源的生产和储存，并建立一个激励机制，支持基本补贴基金在资源和能源和其他困难地区。
七是支持产业链供应链稳定，促进经济畅通循环。
加大对受疫情影响较大的民用航空等行业企业的救助力度，实施国内客运航班定期财政补贴。协调和加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。中央政府安排了约50亿元人民币，以支持全国重点物流枢纽城市，降低综合货运成本。安排资金约63.6亿元，加快农产品供应链体系建设，实施县级商业建设，安排约50亿元支持农产品冷藏设施建设，并发放部分资金。推动降低市场实体住房租金、水电网络等成本。
八是完善政策措施，切实保障基本民生。
实施分阶段的住房公积金支持政策。配合住房和城乡建设部和其他部门发布通知，受疫情影响的企业可以按照规定申请延期缴纳住房公积金，并尽力减少疫情对储户的影响。完善农民工扶持政策，加强对新户的奖励，加强对随行子女的义务教育。加强对民生的保障。中央财政困难人员的补贴预算已经达到1546.8亿元。当价格上涨符合规定的条件时，地方财政部门应及时启动社会援助和保障标准，将价格上涨联系起来，做好财政保障工作。
会议强调，在当前疫情防治和经济社会发展的关键时刻，确保基层三包的底线，确保县、区财政的顺利运作是各级财政部门必须承担的政治责任。按照县、市、省、中央激励的原则，实行分级责任制。我们将继续把三包支出作为预算支出的重点，首先确保教师和其他关键群体的工资和养老金按时支付，并将疫苗接种、核酸检测、患者治疗、防疫材料和必要的生活材料作为三包支出的重要内容。地方政府应当协调中央转移支付资金和自有资金，加强对市县三包转移支付的支持，最大限度地减少财政资源，坚决确保三包的底线，支持经济稳定和复苏的有力和有效的三包。
会议还对审计整改任务的实施进行了部署，明确要求整改审计中发现的问题，将审计意见和建议的实施纳入加强问题定位，采取分类措施，继续跟踪监督，完善长期机制，整改工作取得扎实进展，实现审计整改的全面覆盖。
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